IG粉絲 海关公告里的2016（系列之五）

从公告里看海关的这一年

2016年，海关总署共发布公告90份（仅指海关单独或牵头发布，不包括海关参与由其他部门牵头发布公告），月平均7.5份，12月发布公告数量 多（16份，占17.8%），5月、7月8月并列数量 少（4份，各占4.4%）。

In 2016, the General Administration of Customs issued a total of 90 announcements (only those issued by the customs alone or under the leadership of other departments, excluding the participation of the customs, with an average of 7.5 per month. The number of announcements issued in December was the most (16, accounting for 17.8%), and the number of parallel announcements in May and July and August was the least (4, accounting for 4.4% respectively).

月度统计见下表：

公告内容主要涉及税收征管、监管通关、保税加贸等业务领域，税收征管业务 多（50份，占56%），统计业务 少（1份，占1.1%），此外，作为海关法定职责，同时也是海关传统业务的缉私业务在公告榜上没有任何声音。

业务类型统计见下表：

回顾一年来的公告，我们清晰地感受到以下几个特点：

一是“改革”的主题鲜明。

无论在征税、监管、加贸还是企管、稽查业务领域，以“简政放权”为突出导向的改革措施唱响了海关公告的主旋律，显示出海关的各项政策将沿着更加有利于外贸健康发展、不断推进贸易便利化的方向发展。

通关一体化、税收征管方式改革、跨境电商税收新政、取消加工贸易审批、报关单格式调整等项改革，与广大的进出口企业密切相关，涉及面广，力度大，应当引起企业的重点关注，并持续跟进政策变化情况。

归类尊重先例、委内加工、 服务外包、仓储货物按状态分类管理等项改革试点的推出或扩大试点范围，顺应外贸形态的发展变化和升级需求，为相关业务的从业者提供了更大适用范围和更加灵活便利的政策支持。

AEO互认范围的进一步扩大、 认证企业的联合激励措施从正面引导进出口企业更加重视信用建设，新《海关稽查条例》的修改施行则从另一个方面督促进出口企业完善内部管理，做好风险的预防和处置，实现健康发展。

二是“税收”的主线突出。

在各业务领域中，税收征管一枝独秀，公告数量上占到全部的半壁江山，内容上不乏税收征管方式改革、归类尊重先例这样的重头戏，还涉及自贸协定执行、港澳地区税收安排、反倾销、归类裁定与决定等多个领域，一方面显示税收功能在我国海关各项职责中的突出地位，另一方面提示进出口企业，税收监管政策时效性强，应当及时关注变化，避免错失“红利”，甚至触碰“红线”。

监管通关业务的公告数量占1/4强，仅次于税收征管，但这仍不足以与其重要性相匹配。通关一体化、跨境电商、报关单格式调整等方面的新政接连出台，凸显监管通关作为海关改革主战场的地位，直接关系到进出口活动的顺利开展，牵动广大进出口企业的神经，热议不断，影响深远。

AEO互认、 认证企业联合激励、统一社会信用代码以及新《海关稽查条例》修改施行作为广义的稽查业务，公告数量虽少，每个公告的分量却都很重，内容方面虽然不像征税、监管通关那样对进出口企业有立竿见影的影响，但在海关转变职能实现方式、推进社会诚信体系建设方面却将产生深远的影响。

AEO mutual recognition, joint incentive of advanced certification enterprises, unified social credit code and the amendment and implementation of the new customs inspection regulations as a broad inspection business, although the number of announcements is small, the weight of each announcement is very heavy. Although the content does not have an immediate impact on import and export enterprises like taxation, supervision and customs clearance, but in the transformation of function realization mode of customs Promoting the construction of social integrity system will have a far-reaching impact.

值得注意的是，既是海关法定职责，又是海关传统业务的缉私在2016年未发布任何公告，原因可能有两方面：一是缉私业务更加强调执行法律的严肃性和稳定性，二是缉私业务的改革更多的是通过海关内部的调整来实现。

结合一年来海关公告的介绍和分析，面向新的一年，我们建议进出口企业从以下几个方面做好准备：

一是积极参与改革进程。改革的主题将继续唱响，贸易便利化的进程将持续推进，广大进出口企业应当积极投身其中，准确把握改革方向，密切关注政策变化，及时发现发展机遇，实现企业顺势发展。

二是认清税收主线地位。在相当长的时间内，税收将是我国海关的主要职责，海关各项改革措施的推出都不可能偏离或者削弱税收的主线地位，进出口企业对此应当由清醒的认识，并围绕涉税因素做好业务规范工作。

三是强化诚信和风险意识。企业良好的诚信记录将在进出口过程中发挥越来越重要的作用，而构建良好的信用记录又必然要求企业树立风险防范意识、提高风险防范能力，实现进出口活动的风险可控和健康发展。

龙旭海关部将一如既往地为广大进出口企业提供专业、高效的海关业务咨询和法律服务，帮助企业把握政策动向，规范内部管理，防范化解风险，维护企业的合法权益。