Instagram刷粉 你会“两步申报”吗？一个问题的两种理解

“二步申报”是海关在進口申报阶段的全新改革创新对策，实际功效怎样，理应以進口企业的真实体会为标准。

那麼，做为申报行为主体的進口企业，你能“二步申报”吗？

先别着急回应。

汉语这般有意思，那么一般的一个难题，由于一个“会”字的差异表述，就会有这两种不一样的了解：

一种是询问你是不是掌握“二步申报”的要求和规定，是不是把握申报的具体步骤，汉语翻译成英文，应该是问“Can you......？”

另一种是询问你是不是想要开展“二步申报”，是不是挑选“二步申报”的过关方式，翻译成英文，应该是问“Will you......？”

坚信企业在这里二种了解的情境下很有可能作出不一样的回应。

企业要想掌握改革创新的要求和规定，把握申报的具体步骤，就需要仔细 研究公示的內容，与此同时，融合《解答》传送的信息内容，全方位、精确了解“二步申报”在步骤、內容、期限、标准等多方面的主要规定。

因此 ，从Can you......的实际意义上回应“会......吗？”的现象时，要多从正脸细读公示对具体步骤的要求。

企业认同并接纳改革创新的对策，想要挑选“二步申报”的方式，前提条件是在“二步申报”与现有别的申报方式中间及时止损，尤其是彼此之间的区分对企业的不一样危害，综合性考虑到時间、会计、合规管理等各层面成本费，作出理智的分辨。

因此 ，从Will you......的实际意义上回应“会......吗？”的现象时，要多从背面剖析“二步申报”很有可能产生的危害。

同一个“你能......吗？”的难题，由于一个“会”字的差异表述造成的差异了解，规定企业务必从“正”“反”两层面观查“二步申报”，是否很有意思？

Can you......先看来具体步骤的规定。

1.申报步骤

“二步申报”的主要步骤是：

概要申报→（海关检查）→海关允许→企业取货→详细申报→（补税）

原来的主要步骤是：

企业申报→（海关检查）→（补税）→海关海关放行→企业取货

说白了，“二步申报”较原来申报方式提高了一步申报阶段，提升这一步的 首要目地，换句话说与原来方式的 大的差别，换句话说对企业 显著的便捷，是使企业取货阶段大大的提早，既不规定以详细申报所有105项为前提条件，也无须直到补税以后。

申报阶段提升的这一步，是海关在缩小过关時间、提升过关速率上的一大步。

因而，企业 先应该掌握“二步申报”方式下步骤的转变，仅有立即取货，才能够完全享有改革创新的“收益”。要不然，用了“二步申报”却还以为要补税才可以取货，简直大大的消耗了海关的一片激情，还白白的为自己多添了一步申报的“不便”。

2.申报內容

详细申报的具体内容与原来方式同样，概要申报內容远远地低于原来方式，因而，企业理应关键了解在概要申报环节的申报新项目和详细规定。

在《9 2 n：海关的“命门穴”》里，大家早已主要对概要申报环节的“9 2 n”项申报新项目开展详细介绍，热烈欢迎参照。

在这里，只反复一点“概要申报的9项內容里，在详细申报阶段，仅有商品编号容许从6位申报为10位（前6位不可以变），预计总价格能够 调整为具体交易价钱，别的均不允许改动（见《解答》第28、36问），一旦申报不正确，尤其是货品自身税收、涉证、涉检，而企业概要申报挑选不税收、不涉证、不涉检的，海关将视作申报不实，并将实现解决（见《解答》第26问）”。

3.申报期限

对概要申报和详细申报的期限，要一直保持对一个一致的“ 终限期”的而清楚了解：

“运载工具申报入境之日起14日内进行申报”是一起的 终限期，来源于《海关法》的要求，逾期便会造成“滞报”，不只是“二步申报”，原来申报方式也是如此。

即便 是“二步申报”方式下，第二步的详细申报也需要在 终时限前进行，而 步的概要申报显而易见在详细申报以前，当然都不应超出 终限期。《解答》的第8问还专业就这一状况注重“自运载工具申报入境之日起14天后申报的” 暂不适合“二步申报”，可选用“一次申报、逐层处理”方式开展申报。

企业要需注意防止深陷一个“错误观念”：即然概要申报称为“申报”，只需在运载工具申报入境之日14日内开展概要申报就不容易造成滞报。

海关在“二步申报”方式下对“进行”申报把握的时段是第二部详细申报，并非 步概要申报。“14日”是详细申报间距运载工具入境申报的時间，并非概要申报与详细申报中间的時间。

举个事例：运载工具入境申报第三天企业概要申报，到第16天详细申报，这时就造成了滞报，企业切勿说“我3 天就已申报，为何也有滞报？”或是“概要申报与详细申报只差了1三天，为何也有滞报？”那样的话。

但是，话又说回家了，也有一种状况会造成详细申报時间晚于“14日”，那便是“海关缘故”：企业在要求的时间里开展概要申报，但海关容许企业提离货品的消息在“14日”以后才传出，不管这后面的详细情况到底是海关审批、或是检查、亦或是检查发觉货品有什么问题必须 解决，总而言之是企业想在“14日”内详细申报也不能达到的，怎么办呢？

《解答》第三8问专业回应了这个问题：企业需要在接到数据后3日内进行详细申报。

遗憾，这时候是否算企业滞报呢？沒有回应。

期限的另一个角度是起止的時间。

127号公示并没有专业要求起止時间，《解答》 8问针对“二步申报”是不是还可以提早申报的难题，确立得出“能够 ”的回应，且表态发言“海关激励企业在‘概要申报’环节，选用提早出口报关”。容许提早出口报关促使企业“0秒取货”具备了理论上的概率。

4.申报标准

127号公示要求“报关资料申报新项目填写规定依照《海关总署有关修定〈我国海关进出口贸易货品报关单填制标准〉的公示》（海关总署公示2019年第18号）实行”。

这一要求自身并没什么创意，但稍显草率，几个难题：

一是概要申报环节商品编号申报6位就可以，显而易见与《报关单填制规范》“三十四、商品编号”规定不符合。

标准全文：填写由10位数据构成的商品编号。前8位为《中 民共和国进出口税则》和《我国海关统计分析商品分类表》明确的编号；9、10位为管控额外序号。

二是18号公示实行距今一部分被改动，比如：2019年第56号公示要求“海关总署2019年第18号公示配件《我国海关进出口贸易货品报关单填制标准》第四十六条‘付款特许权服务费确定’的要求与此同时终止实行，依照本公示要求实行”，只说“依照第18号公示实行”得话，“付款特许权服务费确定”新项目怎样申报？如何选择？

Will you......再看来改革创新的需求和危害：

1.税款贷款担保

应纳税额货品需要给予税款贷款担保办理备案序号，也就是规定需要提早申请办理税款贷款担保，这也是之前的申报方式里也没有的规定。

做为未补税先取货的确保标准，规定企业给予相对应税金贷款担保是有效的。并且，127号公示明文规定“贷款担保信用额度可依据企业税金交纳状况循环系统应用”，《解答》的难题3还指出了“高級验证企业可向海关申请办理免去贷款担保”的这一已经有便捷。其次，近些年海关积极主动营销推广的进口关税确保商业保险，还可以从一定水平上减少企业的贷款担保压力。

因而，虽然“二步申报”在税收货品上强制性规定出示保证的要求看起来提高了程序流程成本费和企业贷款担保压力，但长久看来，假如短暂性的不适感能够 换得不断的便捷，坚信企业将作出Will的挑选，前提条件是企业对提早取货节约的费用与税款贷款担保提升的开支开展计算，节约的费用超过提升的开支。

2.试点海关范畴

127号公示要求了试点的海关范畴：

（一）满洲里市海关归属于十八里海关；

（二）杭州市海关归属于钱江海关驻下沙服务处、宁波舟山海关；

（三）宁波市海关归属于梅山海关；

（四）青岛市海关归属于烟台市海关驻海港服务处、驻飞机场服务处；

（六）黄埔区海关归属于新港海关、穗东海关。

试点环节，企业开展“二步申报”的货品务必经过试点海关具体入境。

如今来看，就“二步申报”试点环节来讲，对企业的提议依然这般。虽然沒有产品、运输工具的限定，但货品务必经过试点海关具体入境的规定，促使企业Will的决策还不可以充分由自身作出。

自然，改革创新从试点到全方位拉开的环节中，逐渐放宽应用领域，也是出自于审慎考虑的有效对策，大家有原因希望“二步申报”在全港口放宽的 。

3．试点标准

127号公示明文规定：

试点期内，可用“二步申报”需与此同时符合以下标准：

（一）地区收送货人信誉等级是一般个人信用及上面的；

（二）经过试点海关具体入境货品的；

（三）涉及到的管控有效证件已完成联网核查的（见配件2）。

转关业务流程暂不适合“二步申报”方式。

“一般个人信用及之上”的信誉等级规定的另一种描述便是“失信黑名单企业不适合”，这不难理解，终究“二步申报”较大 的便捷反映在没有需详细申报、不需补税就可以取货，失信黑名单企业显而易见无法让海关安心那么做。

“经过试点海关具体入境货品”的标准标准也不难理解，终究企业取货前海关很有可能会对货品执行检查，试点环节做那样的规定有利于充足呈现缩小过关时长的实际效果。全方位拉开后，坚信这一标准不会再有存在的价值。

“管控有效证件已完成连接网络管控”一样是试点环节为突显成果而设的标准，与这类一样，也有《解答》中相关的表述：能够根据“互联网技术＋海关”做事服务平台申报（第12问），海关激励企业在“概要申报”环节，选用提早出口报关（ 8问），企业在概要申报时提交PDF的 商报关委托书，纸版版 商报关委托书暂不适合“二步申报”（第29问），“二步申报”的报关资料种类只有挑选“过关电子化”（第48问）。与上一个标准一样，大家坚信这种情况在全方位拉开的环节中会逐渐撤销。

“转关暂不适合”的标准会出现事后的特别要求。

4.“告知承诺制”

前边三点是127号公示中明文规定的需要及其对企业产生的危害，可是，在《解答》中，大家发觉也有大量关键点层面的规定换句话说限定，有一些是试点环节为追求完美成果而采用的暂时性对策（见第三点的“管控有效证件”），但像“告知承诺制”那样涉及到海关监管理方法念层面的转变，非常值得重点关注。

《解答》第三问：“管控核心理念变化，秉持’告知承诺制’，企业在概要申报自主确定是不是涉证涉检税收，这一确定个人行为视作企业向海关作出遵纪守法服务承诺”。

《解答》第26、27问加强了企业“服务承诺”的不良影响：

若企业不可以明确自身货品是不是涉证、涉检、税收，提议选用目前申报方式开展申报。若货品自身涉证、涉检、税收，但企业在概要申报时挑选不涉证、不涉检、不税收，海关将视作申报不实，并有权利依规开展解决。（第26问）

进行概要申报电子器件验估后，企业不能再开展涉证税收和涉及到检验检测的修改。如需修改，应在海关交通事故结案以后撤消报关资料再次申报。（第27问）

企业对申报內容的真实有效负责任，这并不新鮮，将申报视作企业向海关的相关申报內容真实性的“服务承诺”，也说得通，这倒也不非常值得多讲。

殊不知，即然《解答》把“告知承诺制”作为海关管控核心理念的变化明确提出来，大家就不可以简洁地沿用过去的了解了。

那理应怎么理解呢？

大家觉得，与其说反复过去早已成为了的共识、并无创意的企业的“服务承诺”和相对应的义务不良影响，更理应注重对“告之”的高度重视。

告之，理应是在企业申报以前由海关做好的工作中，既要告之程序流程、实际操作、限定和违反规定违规行为的义务不良影响，也需要全方位、精确地告之企业的救助方式，并保证方式的合理，除此之外，还理应提醒改革创新与原来方式及其改革创新在试点、全面推行等差异时期的差别转变等。

假如“告之”沒有及时，“服务承诺”便会由于缺乏必需的知情人基本而丧失使用价值，并有可能造成企业糊里糊涂挨罚，但这个时候，海关除开会追责企业义务，难道说不更理应反省自己在“告之”层面的义务吗？

少到现阶段，大家觉得“告知承诺制”里注重“服务承诺”太多，而对“告之”做的太少，更沒有搭配的责任追究制度等规章制度，因此 ，针对“二步申报”改革创新的下一步，大家更希望海关在这些方面的“自身改革创新”。

看了这种规定和危害，企业在应对Will you......？的现象时，将做出哪种回应呢？